關(guān)于印發(fā)2012年全省房屋市政工程高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作方案的通知（粵建質(zhì)函〔2012〕55號

2012-02-08 上午 11:27:12 來(lái)源：廣東省住房和城鄉建設廳 點(diǎn)擊數：228
                                      粵建質(zhì)函〔2012〕55號
各地級以上市住房和城鄉建設局（委），佛山市順德區國土城建和水利局，各有關(guān)單位：
　　為進(jìn)一步加大對我省房屋市政工程高大模板支撐體系（包括局部高大模板支撐體系，下同）施工安全的監管力度，有效預防和減少高大模板支撐體系坍塌事故的發(fā)生，現將《2012年全省房屋市政工程高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作方案》印發(fā)給你們，請各地、各有關(guān)單位認真貫徹執行。
　　附：2012年全省房屋市政工程高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作方案

                                                                    廣東省住房和城鄉建設廳
                                                                     二〇一二年二月六日


           2012年全省房屋市政工程高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作方案  

　　為貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加大對全省房屋市政工程高大模板支撐體系施工安全的監管力度，有效預防和減少高大模板支撐體系坍塌事故的發(fā)生，我廳制定2012年全省房屋市政工程高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作方案，具體內容如下：
　　一、指導思想
　　緊緊圍繞省委、省政府、住房和城鄉建設部近期關(guān)于加強安全生產(chǎn)的系列工作要求，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，以防范較大及以上事故為中心，以強化安全生產(chǎn)責任制、嚴格依法監管為手段，全面排查和消除房屋市政工程高大模板支撐體系施工存在的安全隱患，進(jìn)一步提高全省建筑施工安全管理水平，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)狀況穩定好轉。
　　二、工作目標
　　全省各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)通過(guò)全面、深入開(kāi)展房屋市政工程高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作，督促和指導建筑施工、工程監理企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執法，不斷加大隱患治理和事故懲處力度。2012年全省房屋市政工程高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作總體目標：一是全省房屋市政工程高大模板支撐體系安全隱患治理率力爭達到100%，確保實(shí)現整改責任、整改時(shí)限、整改措施和應急預案“四落實(shí)”；二是嚴防因房屋市政工程高大模板支撐體系坍塌而造成的較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
　　三、專(zhuān)項整治范圍、內容和依據
　?。ㄒ唬?zhuān)項整治范圍：
　　全省所有在建、且含有高大模板支撐體系分部分項工程的房屋市政項目，重點(diǎn)是大型公共建筑工程、縣（含縣級市）區鎮一級工程、工業(yè)園區（開(kāi)發(fā)區）工程、城市軌道交通建設工程，以及外省或本省跨地區經(jīng)營(yíng)施工企業(yè)所承建的工程。
　?。ǘ?zhuān)項整治內容：
　　1.本地區（本單位）建立高大模板支撐體系的房屋市政工程隱患治理臺帳情況；
　　2.高大模板支撐體系的專(zhuān)項施工方案編制、專(zhuān)家論證、審批情況；
　　3.制定高大模板支撐體系的模板堆放、吊裝及混凝土輸送方案，并有針對性安全措施情況；
　　4.按照我廳《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構配件管理的通知》（粵建質(zhì)函〔2011〕796號）的要求，對高大模板支撐體系使用的鋼管、扣件及其構配件、扭力扳手等進(jìn)行有效管理的情況；
　　5.架子工等建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；
　　6.高大模板支撐體系安裝或拆除施工前，對施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底情況；
　　7.澆筑混凝土前，按照有關(guān)要求以及專(zhuān)項施工方案對已搭設完成的高大模板支撐體系進(jìn)行工序驗收，以及驗收的量化記錄情況；
　　8.應急預案建立健全、應急救援物資配置維護以及組織開(kāi)展應急救援演練等情況。
　?。ㄈ?zhuān)項整治依據：
　　1.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）；
　　2.住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）；
　　3.住房和城鄉建設部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕158號）；
　　4.住房和城鄉建設部《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現場(chǎng)帶班暫行辦法》的通知（建質(zhì)〔2011〕111號）；
　　5.廣東省住房和城鄉建設廳《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的實(shí)施細則》（粵建質(zhì)〔2011〕13號）；
　　6.廣東省住房和城鄉建設廳《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構配件管理的通知》（粵建質(zhì)函〔2011〕796號）；
　　7.有關(guān)建筑施工使用的各類(lèi)腳手架的相關(guān)規定、規程和技術(shù)標準。
　　四、專(zhuān)項整治步驟
　?。ㄒ唬┎渴饎?dòng)員階段（2月8日至2月29日）。為加強領(lǐng)導，確保實(shí)現全省房屋市政工程高大模板支撐體系專(zhuān)項整治總體目標，省住房和城鄉建設廳成立由分管廳領(lǐng)導任組長(cháng)，工程質(zhì)量安全監管處、省建設工程質(zhì)量安全監督檢測總站等處（單位）主要負責人為成員的專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在工程質(zhì)量安全監管處，具體負責專(zhuān)項整治日常管理工作。
　　各地級以上市（包括佛山市順德區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，在2月中旬成立由分管建筑施工安全副局長(cháng)（副主任）擔任組長(cháng)，相關(guān)科（處）室和市施工安全監督站主要負責同志任組員的專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組。同時(shí)，結合本地實(shí)際，制定本地區房屋市政工程高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案，組織本地區從事建筑施工活動(dòng)的所有建筑施工、工程監理企業(yè)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，廣泛開(kāi)展專(zhuān)項整治的宣傳教育活動(dòng)，確保將開(kāi)展房屋市政工程高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作的指導思想、總體目標、整治內容和工作要求，全面、及時(shí)傳達到每個(gè)建筑施工、工程監理企業(yè)，督促、指導和組織各有關(guān)單位深入開(kāi)展專(zhuān)項整治的各項工作。
2月中下旬，各建筑施工企業(yè)要成立落實(shí)高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組，對于目前承建工程沒(méi)有高大模板支撐體系的建筑施工企業(yè)，要制定高大模板支撐體系工程防控措施；對于目前所承建工程正在或即將進(jìn)行高大模板支撐體系施工的建筑施工企業(yè)，必須制定專(zhuān)項整治的具體方案，并報當地住房城鄉建設行政主管部門(mén)或施工安全監督機構備案。同時(shí)，各建筑施工企業(yè)要強化對施工安全管理人員安全教育培訓，強化對在外承接工程的分支機構管理，強化對施工從業(yè)人員的高大模板支撐體系作業(yè)、高處作業(yè)等的規范操作知識和自我防護、保護教育培訓。
　?。ǘ┙M織實(shí)施階段（3月1日至5月15日）。各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)、各有關(guān)單位要根據本通知的要求，全面組織開(kāi)展高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作。其中，3月1日至3月31日，由各建筑施工企業(yè)對所承建的正在或即將進(jìn)行高大模板支撐體系工程進(jìn)行自查自糾。4月1日至4月20日，由各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)組織開(kāi)展高大模板支撐體系的安全專(zhuān)項檢查。5月6日至5月15日，各地住房城鄉建設行政主管部門(mén)對4月份專(zhuān)項檢查發(fā)現存在問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”檢查。對檢查中發(fā)現存在違反強制性標準行為或降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)要責令限期整改，對拒不整改或整改不到位的予以嚴肅處理?！?br />　　為了更好地督促、指導各地開(kāi)展這次專(zhuān)項整治工作，我廳將高大模板支撐體系作為今年第一、二季度的安全巡查重點(diǎn)內容，并根據各地上報的專(zhuān)項整治情況，加大對管理混亂、隱患整改落實(shí)不到位建筑施工企業(yè)的檢查、處罰力度。
　?。ㄈ┛偨Y評估階段（5月16日至5月31日）。各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)對本地區開(kāi)展高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作進(jìn)行全面總結，評估隱患治理的實(shí)際效果，查找不足，不斷完善施工安全監管工作制度，建立健全長(cháng)效工作機制。
　　五、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)要充分認識開(kāi)展全省房屋市政工程高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作的重要性，按照我廳的工作部署，由分管領(lǐng)導親自?huà)鞄?，精心組織，認真部署，層層落實(shí)工作責任，切實(shí)推動(dòng)專(zhuān)項整治工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。各建筑施工企業(yè)要認真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，將專(zhuān)項整治工作方案落到實(shí)處。
　?。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，強化監管。這次專(zhuān)項整治工作要突出兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)期，即全國“兩會(huì )”期間、夏季汛期，要重點(diǎn)關(guān)注兩類(lèi)地區，即近年建設規模增長(cháng)較快的開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）、縣（縣級市）區，要嚴管兩種建筑施工企業(yè)，即省外進(jìn)粵企業(yè)、本省跨地區經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，既要狠抓規模較大的高大模板支撐體系的工程，也要高度重視建筑物頂層的獨立柱、圈梁、連梁、局部樓板，以及樓梯間屋頂板、電梯機房頂板等局部存在高支模支撐體系工程的隱患排查治理力度，確保隱患治理工作做到全面覆蓋，不留死角。各級住房城鄉建設行政主管部門(mén)要加強隱患治理工作的層級監督檢查，及時(shí)掌握了解企業(yè)近期開(kāi)展專(zhuān)項整治的進(jìn)度、狀況，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦、跟蹤整治。
　?。ㄈ┘皶r(shí)反饋，認真總結。各地級以上市（佛山市順德區）住房城鄉建設行政主管部門(mén)應將本地區開(kāi)展高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作方案及工作聯(lián)絡(luò )員信息（姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式）于2月15日前以書(shū)面及電子郵件形式報送我廳，并將本地區的高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作總結于5月31日前報送我廳。我廳將對全省開(kāi)展高大模板支撐體系專(zhuān)項整治工作情況進(jìn)行通報。